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      渝北:“三社”融合促“三變”改革

      2020-11-12 17:28
      來源:重慶日報全媒體

      2019年3月,渝北區木耳鎮金剛村四社社長張國明帶領村民加入剛剛成立的村級股份經濟合作聯合社。一年后,他與村民們一共領到了19800元的分紅。

      “‘三社’融合促‘三變’改革。“11月9日,渝北區相關負責人介紹,去年以來,渝北區試點探索農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的融合發展,成立村級生產互助農業股份合作社(簡稱合作社),整合全區7.9萬畝土地,15847戶農戶變成了股東,推動“雙十萬工程”的實施,從而帶動了農民增收、產業增效、生態增值。

      長勢喜人的靈芝基地。受訪者供圖

      創設“一社三部”探索“三社”融合

      渝北區創新成立的合作社,下設生產合作部、供銷合作部和資金互助部,通過“一社”統“三部”,在村一級實現生產、流通、信用三大功能有機融合。

      據介紹,生產合作部聚焦產業發展,統一調度土地資源,主導合作社產業規劃、生產經營、技術服務、勞務管理;供銷服務部聚焦流通領域,統籌農資供應、農產品銷售,為農戶提供生產生活綜合服務;資金互助部聚焦信用合作,管理運營合作社各類資金,探索新型農村合作金融,并為社員提供內部資金“拆借”服務。

      “既成為一個以農民為基礎的合作經濟組織,又成為一個以市場化經營和社會化服務為主的獨立市場主體。“渝北區相關負責人稱,除村級合作社外,渝北區還在區級層面成立農民合作社服務中心,負責合作社及鎮聯合社的服務監管工作,并提供農業社會化綜合服務;在鎮級層面建立聯合社,賦予指導、服務、監管三大職能,形成了”區級統籌、鎮級協同、村級融合“的三級組織體系。這樣一來,既整合了土地資源,又降低“供”的成本、暢通“銷”的渠道,還破解了融資貴、貸款難問題。

      從2019年開始,渝北區選取9個鎮12個村進行“三社“融合試點。截至目前,全區49個村級合作社已掛牌運營;已建立10個鎮級聯合社,平均每個聯合社服務農戶1600戶、土地7900畝。

      據統計,全區44個合作社累計獲得產業轉型升級貸授信資金2.2億元,平均每個合作社授信500萬元。

      按照“七化”標準打造的柑橘基地。受訪者供圖

      15847戶農民“三變“改革成股東

      針對農村資源分散、資金分散、農民分散的問題,渝北區以合作社為載體,動員農戶和村級集體經濟組織以各類資源、資產、資金等入股,構建起緊密聯結的利益共同體。目前,全區入股土地7.9萬畝,入股資金3890萬元,農民變股東涉及15847戶,其中建卡貧困戶126戶。

      據介紹,渝北區在量化股份方面,堅持農戶以家庭為單位,按照1畝土地為1股的方式計算土地股;支持農戶以1股土地配1股資金,每股資金數額原則上不超過5000元,土地股和資金股統一核算,累計作為農戶在合作社總股份中的占股數,并鼓勵無土地股的農戶以閑散資金入股。

      與此同時,村集體以集體資源、資產、資金等入股,實施財政補助資金股權化改革,項目所在地村級集體經濟組織按財政補助資金30%—50%持股。

      此外,利益分配按照“利益共享、風險共擔、持續共贏”原則,合作社從集體收益中優先提取不低于10%的公積金和不低于5%的公益金,統用于擴大再生產、解決民生需求和以豐補欠,剩余部分作為農戶和村集體收益按股分紅。

      早在2018年,古路鎮烏牛村確定為重慶市“三變”改革試點村。現在, 全村3000余畝土地入股合作社、全體村民成為股東。“土地可以分紅,務工還能掙錢。” 烏牛村四組段成芳夫婦病疾纏身,生活主要靠女兒務工接濟。他們家三畝地入股后,每年除了2500元左右的分紅,兩人在村里務工一年還能掙七八萬元,實現了就近務工的增收夢。

      土地宜機化整治改善了工作條件。受訪者供圖

      突出“七化”標準推進“雙十萬工程”

      渝北區農村土地面積有上千平方公里,但多為饅頭山、巴掌田、雞窩地,鋤挖、犁耕、人背等傳統耕作方式費時費力效果差。

      “在機械化、智能化上做文章!”渝北區圍繞規模化、機械化、智能化、組織化、信息化、品牌化、景觀化,創新實施農村10萬畝經果林、10萬畝生態林“雙十萬工程”,推動傳統農業向現代山地特色高效農業轉變。

      據介紹, 10萬畝經果林建設包括:新發展雷竹等優質筍竹產業2萬畝,新發展花椒、柑橘、伏季水果及中藥材等特色經果林8萬畝。10萬畝生態林建設主要包括:實施新一輪退耕還林2萬畝,疏林地及未成林地培育4.5萬畝,無立木林地人工造林0.5萬畝,農村“四旁”植樹3萬畝。

      大盛鎮青龍村整村推進土地零改整,全村可耕種土地由原來的1400畝增加到了2350畝,將零散分離的地塊打造了“田成方、路成網、旱能灌、澇能排”的集中連片現代化高標準農田,并建起了柑橘智慧果園。

      “農民拿起手機就能精準澆灌。”青龍村黨總支書記黃志介紹,果園里安裝了水肥藥一體化智能化灌溉系統,通過傳感器,對環境溫度、濕度、光照強度、土壤墑情等參數進行實時監控,達到設定閥值便自動澆灌,種地成本和人工成本分別降低50%、75%。

      三社融合促進三變改革,渝北區依托“雙十萬工程”,統籌造林、造業、造景,推進農業向農產品深加工領域拓展,向休閑農業、鄉村旅游等新業態延伸,做好農林商文旅體融合發展文章。2019年,全區村集體經濟經營凈收益達1975萬元,較2018年增長14倍。(記者 彭瑜)

      責任編輯:王靜

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